各县（市、区）卫健局，委直属各单位，机关各科室：

现将《2021年南平市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

南平市卫生健康委员会

2021年3月23日

（此件主动公开）

2021年南平市卫生健康工作要点

2021年是“十四五”规划开局之年，是卫生健康部门在新起点上继往开来的关键一年。今年卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实全省卫生健康工作会议和市委五届十一次全会、市委经济工作会议、市“两会”精神，始终绷紧常态化疫情防控这根弦，坚决守住不出现本土病例的底线，统筹推进卫生健康各项重点工作，深化医药卫生体制改革，提升医疗卫生服务质量，健全公共卫生体系，预防控制重大疾病，积极应对人口老龄化，推动卫生健康工作高质量发展超越。

一、抓紧抓实常态化疫情防控和重大疾病防治

1.坚决守住疫情防控底线。坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，紧盯“六大风险点”，织密织牢常态化疫情防控网。严防疫情输入，紧盯境外和国内高中风险地区入南人员管控。坚持“人”“物”同防，强化重点人群和重点环境监测，完善多点触发预警机制，加强发热门诊“哨点”监测，守好医疗机构感染防控底线。严格公共和特殊场所防控，做好重点场所的防控指导。强化常态化核酸检测，落实重点人群“应检尽检”、相关人群“适时抽检”、其他人群“愿检尽检”。稳妥有序推进疫苗接种，保证接种安全。做到“早、快、准、实”，严防农村出现聚集性疫情和散发病例传播扩散。

2.不断加强重大疾病防治。坚持预防为主，加大艾滋病、结核病等重大传染病的防治力度，加强疫情监测预警，抓好免疫规划工作，推进预防接种门诊信息化建设，落实疫苗全程可追溯。加强对重点地区和人群的综合干预，加快推进改水降氟等地方病防治综合措施，从源头上治理地方病的危害。建立青少年近视防治干预体系，保持艾滋病低流行状态、耐药结核病疫情得到控制，做好严重精神障碍患者救治管理，推进武夷山、建瓯省级慢性病综合防控示范区建设。

二、深化医药卫生体制改革

3.加快建立现代医院管理制度。构建维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。加强医疗质量管理，规范诊疗行为和药品耗材合理使用。进一步完善公立医院补偿机制，不断优化医院收入结构，推动公立医院管理规范化、精细化、科学化。

4.积极健全卫生健康服务新机制。继续推进县域紧密型医共体建设，进一步提高县域医疗卫生资源配置和使用效率，提高县域六大中心基层辐射面和利用率，基层辐射率达到 85％以上。持续推进县级医院综合能力尤其是急危重症服务能力建设，进一步提高基层诊疗量占比，构建整合型医疗卫生服务体系，形成分级诊疗、合理诊治、有序就医的新秩序。

5.推进医疗卫生行业综合监管。健全多元化综合监管体系，开展卫生健康监督机构规范化建设，推进机构自治、行业自律和社会监督。创新运用“互联网+监管”“驻点”监督等监管手段，全面落实“双随机、一公开”，提高监督检查的及时性、针对性和有效性。推动跨部门联合监督执法和信用监管，加强信息公开，健全失信惩戒和守信褒扬机制。深化卫生健康“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”。加快落实政务服务“跨省通办” “省内通办”，实现高频服务事项全覆盖。

三、夯实卫生健康服务基础

6.推进医疗卫生重点项目建设。积极策划生成一批卫生健康领域提升医疗能力补短板项目和高质量发展项目。利用市行政中心搬迁契机，全力推动武夷新区综合医院及市疾控中心、卫生监督所、中心血站等公共卫生服务平台开工建设。

7.持续发展健康养生产业。科学编制卫生健康“十四五”规划，推进卫生健康治理体系和治理能力建设。充分发挥规划引领作用，精心策划一批卫生健康产业发展支撑项目，集中集聚培育康养产业，重点推动医养融合与中医药康养产业发展，完成投资13亿元，产业规模增长12%以上。按照产业统计边界，筛选总投资超亿元以上在建项目，纳入重点项目考评体系。按照“五个一批”机制，加强产业项目接续工作。做好康养产业招商引资，继续对接上海、北京等地客商，争取落地1-2个高端养生养老项目落地。

8.扎实推进全市健康信息化建设。以推进世行贷款信息化项目（二期）为重点，推进县级综合医院手术麻醉、合理用药、院感控制等专项应用系统，按全省统一标准进行建设或改造。建设电子健康卡“多码协同”平台，统一接入管理电子健康卡、医保电子凭证等各类电子卡，以市级医疗机构为试点，实现各类电子卡在院内不同业务的协同应用。

9.持续壮大医学人才队伍。实施医疗卫生人才引进、培养、储备计划，继续委托福建省医学院校定向培养本土化本、专科医学人才80名。加强高层次人才引进与培养，加大柔性引才力度，在名医“师带徒”工作室建设上有所突破。完善专业技术人才评价方式和标准，开展新一轮“南平名医”评选。完善医疗卫生人才储备机制，做好武夷新区综合医院人才储备和市第四医院人才队伍建设。

四、构建卫生健康服务网络

10.健全公共卫生防控体系。推进疾控机构综合改革，按照“总量控制、分级核定”原则，推动市、县两级疾病预防控制中心具体核编部署。完善专业公共卫生机构、综合医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，推进医防融合，重点推进南平市疾控中心现场流行病学实训平台基地和生物安全二级（P2）负压实验室建设。提升市县卫生应急救援处置能力，依托市疾控中心建设一支市级传染病防控应急队伍，各县（市、区）建设一支卫生应急队伍，补齐基层卫生应急队伍能力短板。

11.持续提升基层医疗服务能力。推进具有一定规模和较强服务能力的乡镇中心卫生院和社区卫生服务中心开展重点学科建设，年底前延平区、建阳区各启动1个社区医院建设。促进医防融合，重点提升门诊、急诊、住院、检查检验等方面能力，突出传染病防控和院感控制，提高基层防控能力。

12.落实基本公共卫生服务项目。将基本公共卫生服务项目政府补助标准提高到每人每年79元。落实家庭医生签约服务激励保障政策，优化家庭医生签约服务队伍，推进做实随访评估、健康管理、基本公共卫生和基本医疗服务，各项管理人数稳步提高，并逐步推进居民电子健康档案向个人开放。

13.提升妇幼健康服务保障能力。以妇幼保健机构绩效考核为抓手，强化机构内涵建设，完善规范化管理，不断提高妇幼健康服务效率和质量。推进落实母婴安全“五项制度”，做好危重症孕产妇、新生儿管理救治工作，守住母婴安全底线。扎实做好产前筛查诊断、妇女“两癌”筛查、“艾梅乙”母婴阻断等公共卫生妇幼服务项目。统筹推进妇幼“两纲”实施，配合做好“两纲”评估工作。

14.提高医疗服务质量和水平。要树立“以病人为中心”的服务意识，进一步提升全市公立医院社会满意度。继续实施全市二级和三级公立医院绩效考核，推动公立医院高质量发展。发挥医院评审在健全现代医院管理制度、提高管理水平的导向和激励作用，制定我市二级医院评审标准，推进新一轮医院评审。加强闽东北区域医疗协作，促进我市公立医院与福州等地在医疗领域的交流合作，全面提升我市公立医院管理和服务水平。深化市第二医院与福建医科大学附属协和医院战略合作，推进市第二医院创建三级医院。 

五、扩大卫生健康服务覆盖面

15.加快健全老龄健康服务体系。推动公立医疗机构参与养老服务、开展签约服务、设置家庭病床，每个县（市、区）公立医疗机构新增50张以上养老床位，全市60%以上的医疗机构建成老年友善医疗机构。实施医养结合服务质量提升行动，各县（市、区）要至少建设一个符合标准规范的医养结合培训基地，并争创全国医养结合示范单位。另外，今年全市要创建3个全国示范性老年友好社区，各县（市、区）要建设1个示范点。

16.加快推进婴幼儿照护服务发展。发展多种形式的婴幼儿照护机构，今年将新增 3家普惠性婴幼儿照护服务试点，每家试点单位托位数不少于100个。

17.推进中医药传承创新发展。加快国家中医药传承创新项目“闽北中医重点专科大楼”建设，推动南平市人民医院成为闽东北具有一定影响力、辐射周边市县的区域中医医疗中心。加强县级中医院标准化建设，年底前全市80%以上的县级中医医院达到二甲及以上水平。

18.深入开展爱国卫生运动。推进城乡环境整治，大力普及健康知识，实施全民健康素养提升行动，倡导文明健康生活方式。光泽县争创国家卫生县城，建瓯市争创省级卫生城市，各县（市、区）争创国家卫生乡镇。

六、强化卫生健康服务保障

19.提升卫生健康法治化水平。加强医疗卫生机构依法执业管理，推动我市医疗机构法治建设。守好行政规范性文件合法性审查关口和重大行政执法决定法制审核环节，严格把控行政复议行政应诉法律风险。

20.夯实职业健康监管基础。进一步摸清全市职业病危害现状，推动区域职业病危害严重企业和非医用放射性职业病危害专项治理，完善职业病监测评估技术支撑体系建设。加大职业健康分级监督执法力度。加强职业病防护设施“三同时”项目监管。

21.强化安全生产和消防安全行业监管。推动全市卫生健康系统“党政同责、一岗双责”“五项机制、六个清单”等安全生产工作机制运行，组织全市医疗卫生机构安全管理大培训，深入开展安全隐患大排查大整治、安全生产专项整治三年行动和消防安全标准化达标建设活动。

22.持续做好卫生健康宣传工作。坚决守好意识形态主阵地，巩固壮主流思想舆论，做好敏感话题的舆情监测与舆论引导。加强疫情防控、疫苗接种等信息发布与民生热点回应解读。围绕卫生健康中心工作，用好“两微一端一网”平台，加大新闻宣传力度。继续作好卫生健康系统典型事迹推荐宣传，树立良好的行业形象。不断推进健康素养促进和健康科普工作。

七、加强党对卫生健康工作的领导

23.扎实开展“再学习、再调研、再落实”活动。深入学习习近平总书记对卫生健康工作的指示批示精神，把再学习、再调研、再落实贯穿卫生健康工作全过程、各领域。认真组织开展党史学习教育和建党100周年庆祝活动，让广大党员干部坚定信念、开拓进取，在疫情防控等各项工作中敢担当、善作为，在落实党中央决策部署、服务全市工作大局中发挥积极作用、展现更大作为。  

24.不断推进公立医院党的建设。进一步健全公立医院党委会议事规则和院长办公会议事规则，推动“三重一大”等议事决策制度有效落实；持续开展支部“达标创星”活动，定期开展党建“体检”，规范落实“三会一课”、主题党日等基本制度，提升党建工作标准化和规范化水平；坚持“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，创新工作方法，努力打造符合医院特色的党建工作品牌。注重总结宣传在疫情防控中的先进典型和感人事迹，弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神。

25.进一步推动全面从严治党。主要领导要切实担负起全面从严治党第一责任人职责，各班子成员要主动担当，按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域和分管部门的党风廉政建设，确保压力传导到位、责任落实到位。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，建立健全“1+X”监督机制，强化廉政风险防范，持续深化卫生健康领域漠视侵害群众利益问题的专项整治。强化医德医风建设，严格落实医疗卫生行业“九不准”和医疗机构从业人员行为准则，深入推进医疗质量改善行动。贯彻落实意识形态“211”工作机制，及时分析研判卫健系统意识形态工作，不断增强针对性和实效性。

八、统筹做好其他各项工作

持续做好精神文明创建工作，扎实开展文明单位和卫健系统文明行业创建活动。持续开展食品安全风险监测，落实食品安全跟踪评价。完善督查督办工作机制，推进机关效能建设和绩效管理，确保政令畅通。开展综治维稳和平安单位创建，深化扫黑除恶专项斗争，深入推进“平安医院”建设，继续整治医疗乱象。加强信访维稳工作，从源头上化解突出矛盾。做好政务公开、重大会议及活动医疗保障、干部保健、离退休干部关怀等工作。