各县（市、区）卫健局，委直属各单位，机关各科室：

现将《2021年南平市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

南平市卫生健康委员会

2022年4月15日

（此件主动公开）

2022年南平市卫生健康工作要点

2022年全市卫生健康工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照市第六次党代会精神和市委市政府工作要求，坚持以人民健康为中心，以提高人民群众改革获得感、就医安全感、健康幸福感为工作出发点和落脚点，主动融入全市高质量发展超越工作大局和大抓项目抓大项目“三大攻坚行动”的决策部署，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，大力实施健康南平行动，持续深化医药卫生体制改革，统筹推进卫生健康各项重点工作，为人民群众提供全方位全周期的健康保障。

一、抓紧抓实常态化疫情防控

1.强化疫情监测。健全多点触发预警监测机制，持续加强重点传染病疫情监测分析与研判，强化应急处置准备和预警信息响应。充分发挥医疗机构“前哨”作用，加强发热门诊管理，做好发热患者全流程管控。扎实提升核酸检测能力和质量，坚持“人、物、环境同防”，全面落实重点人群核酸检测，确保及时发现疫情线索，筑牢第一道防线。

2.强化风险管控。严格落实重点人群健康监测、核酸检测等健康管理措施。指导集中医学观察场所和医疗机构严格落实院感防控措施。加强医疗机构、民营医院、基层医疗卫生机构、村卫生所等机构疫情防控管理，落实村报告、乡采样、县检测等措施。按照国家、省、市要求，继续推进新冠疫苗接种工作，重点做好加强免疫和“一老一小”接种工作。

3.强化应急准备。深入分析和总结我市本土疫情防控工作经验，强化应急演练和培训，完善疫情防控平急一体化工作机制，健全“三公（工）一大”流调协同机制。积极配合有关部门，健全卫生应急物资保障体系，做好卫生应急物资储备，提高监测发现、组织动员、专业处置、技术保障能力。

二、持续深化“三医联动”改革

4.稳步推进DRG支付方式改革工作。在原有5家医疗机构的基础上提质扩面，至少新增2家机构进入实际付费运行，其他所有二级以上综合医院进入模拟运行。

5.深化公立医院综合改革。健全对医疗卫生机构的长效投入机制，研究制定公立医院人员编制标准，建立动态核增机制。落实“两个允许”的要求，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，积极探索实行全员目标年薪制。完善县域紧密型医共体绩效考核制度，促进医疗资源下沉，不断提升基层服务能力。

6.持续推进紧密型县域医共体建设。结合国家“千县工程”，持续实施县域医共体能力提升项目，加强三级医院对口帮扶县级医院，补齐县医院医疗服务和管理能力短板。推动总医院胸痛、卒中、创伤、呼吸“四大中心”建设，提高基层疾病诊断和救治能力。推动村级医疗卫生机构巡诊派驻服务，完善村级卫生机构管理和运行机制。开展“优质服务基层行”活动和社区医院创建。 　

7.着力推进医疗机构检查检验结果互认共享。围绕深化“放管服”改革工作部署，按照“三提三效”工作要求，进一步提高医疗资源利用效率和医疗机构运行效率，在保障医疗质量和安全的前提下，减少重复开单检查，为广大患者提供更加优质便捷的医疗服务。

三、精心谋划推进重点项目

8.推动健康养生产业发展。通过加强与中青旅等国内旅游龙头企业对接合作，引进更多旅游休闲康养项目落地。同时，以武夷新区医养综合体建设为契机，推动康养产业集群培育，重点加大医养融合、中医药康养等方面的项目谋划，完成亿元以上项目策划10个以上。

9.推进医疗卫生重点项目建设。针对疫情处置暴露的公共卫生短板，加快实施补短板项目建设，进一步织密织牢公共卫生防护网。2022年全市卫生健康领域拟列省在建重点项目1个，省预备重点项目4个，市在建重点项目4个，市预备重点项目3个，总投资54.48亿元，年计划完成投资7.98亿元。力争下半年开工武夷新区综合医院、公共卫生服务平台、闽北卫校新校二期续建等项目。

10.加大“一把手”招商力度。成立招商小分队，前往厦门、上海、深圳等地，重点面向医疗机构、康复养老、生物科技、医药器械、互联网+医疗、中医药产业等重点企业，力争今年完成1个2亿元以上投资额的招商任务。

四、补齐补强医疗卫生短板弱项

11.夯实公共卫生服务基础。整合县级疾预防控中心和卫生监督所职责，按照全市常住人口总量的万分之1.9比例，力争县级疾病预防控制中心专业技术岗位编制达到35个。推进疾病预防控制中心标准化建设，进一步健全多渠道监测预警、应急响应、物资储备等机制，提升重大疫情早期监测预警能力，健全完善专业公共卫生机构、综合医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制。

12.持续推进医疗卫生信息化工程。搭建全市统一的健康便民服务平台，将目前各级公立医疗机构统一接入。建立区域影像云共享平台，按照省级标准对影像数据进行汇聚、存储，并面向相关单位开放平台资源。同时，将卫生应急管理与决策指挥系统统一纳入建设，建成120急救医疗调度指挥系统。

13.加强卫生健康人才队伍建设。实施医疗卫生人才引进、培养、储备工程，计划公开招聘卫生专业技术人才248名，为县、乡两级医疗机构委托培养本、专科医学定向生80名，完成乡医规范培训2200人，做好武夷新区综合医院卫生专业技术人员储备工作。通过在我市建立名医工作室，以“传、帮、带”等形式，柔性引进一批省内外医疗卫生专家团队或客座专家，借力打造一批中青年医疗专家和临床学科带头人。

五、增加“一老一小”健康服务供给

14.提升老年健康服务水平。开展医养结合示范县（市、区）和机构创建，力争每个县（市、区）至少培育1个医养结合机构综合示范培训基地；推进全市二级及以上综合医院设置老年医学科，力争各县（市、区）新增公立医疗机构养老床位20张以上，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达50%；开展老年友善医疗卫生机构创建，全市80%以上的综合医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构成为老年友善医疗卫生机构。

15.打造生育全程服务链。实施母婴安全行动提升计划和健康儿童提升计划，全面落实母婴安全五项制度。推进各妇幼保健机构标准化建设，开展保健特色专科及产科、新生儿科等重点科室能力建设。加强出生缺陷综合防控，统筹推进婚孕前保健工作，开展适龄女性HPV疫苗接种试点，继续做好免费孕前健康检查、产前筛查诊断、妇女“两癌”筛查、新生儿疾病筛查等妇幼公共卫生服务项目。

16.营造适应生育政策的良好环境。实施三孩生育政策及配套支持措施，大力发展多元普惠托育服务，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务示范机构。开展多种形式的婴幼儿照护服务，增加普惠性托育供给。

六、提增卫生健康服务质效

17.推进省级临床重点专科建设。组织实施新一轮医疗“创双高”，从我市三级医院心血管、呼吸、神经系统等26个专科中遴选建设13个省级临床重点专科，培育一批具有一定竞争力和影响力的优势专科，以专科发展带动三级公立医院诊疗能力和水平持续提升。

18.推进中医药传承创新发展。加强县级中医医院标准化建设，继续完成县级中医院等级评审工作，全面提升基层中医药服务能力。持续开展中医馆建设，力争新建8家基层中医馆和1家省级精品中医馆，大力推广中医药适宜技术。加强中医药人才队伍建设。力争到年底，每万人口中医执业（含助理）医师数达到5.0人，全市新增1-2名全国老中医药专家学术经验指导老师，4名全国临床中医优秀人才。

19.推进为民办实事项目全面落实。2022年基本公共卫生服务项目政府补助标准，从每人每年79元提高到每人每年84元。科普宫颈疾病防控知识，免费对具有南平市学籍或户籍、未接种过人乳头瘤病毒（HPV）疫苗且年龄在13周岁-14周岁半的女性开展HPV疫苗自愿接种。在公共场所配置120台自动体外除颤器，培训救护员1.2万人次。从县级以上医院抽调138名高年资中级以上职称医师进入全市所有社区服务中心、乡镇卫生院进行医疗帮扶。实施婴幼儿照护服务普惠项目，新增普惠性托位1370个。

七、丰富健康南平实质内涵

20.加大重大传染病监测与防治力度。切实加强艾滋病、结核病、H7N9、流感、登革热、手足口等重大传染病防控力度，强化重点传染病监测，提升监测报告质量，确保法定传染病报告率保持在95%以上。

21.做好免疫规划针对性疾病防控。指导做好疫苗计划和预约、催种工作，保证疫苗供应，保持高水平常规免疫接种率，确保适龄儿童免疫规划疫苗接种率维持95%以上。加强预防接种门诊信息化建设，乡级常规免疫接种单位至少配备1个预防接种告知电子签核和验证签核设备，每个县至少建立1个预防接种示教基地。

22.加强职业健康监管。开展职业健康保护行动，加强健康企业创建工作。强化职业病防护设施“三同时”项目监管，开展粉尘、化学毒物、噪声危害因素浓（强）度超标等职业病危害专项治理，加大对职业健康违法行为查处力度及职业健康监测不合格项的整改力度。加强职业病诊断机构基础能力建设，督促疑似职业病病例及时进入诊断程序。

23.深入开展爱国卫生运动。推进城乡环境整治，大力普及健康知识，实施全民健康素养提升行动，倡导文明健康的生活方式，持续推进省级慢性病综合示范区创建。

八、强化卫生健康服务保障

24.完善卫生应急体系建设。加强卫生应急管理队伍建设，推动规范化和精细化管理，提升应急管理能力和水平，开展“健康使命－2022”系列演练。加强突发事件紧急医学救援高效协同，推进闽东北区域间卫生应急协作。依托市疾控中心和市第一医院，提升突发化学中毒卫生应急救援能力，重点补齐氟化工企业泄漏中毒事件卫生应急救援能力。

25.提升卫生健康行业监管水平。持续开展法治政府建设，落实“谁执法谁普法”责任清单。创新监管方式和手段，提升多元化监管成效。加强“双随机、一公开”监督抽查，推进医疗机构依法执业自查自纠，强化医疗机构依法执业主体责任的落实。开展抗抑菌制剂类消毒产品、城镇二次供水卫生安全等专项监督检查。

26.强化安全生产和消防安全行业监管。牢牢把握卫健系统安全发展的底线，持续开展安全生产专项整治三年行动，扎实开展三年行动“巩固提升”工作，全面落实“会商联络、排查整治、信息报告、督查督办、宣传培训、总结提高”六项工作机制，建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，精准开展医疗安全、生物实验室安全及消防、危险化学品、城镇燃气、房屋和建筑施工、道路交通等重点领域安全生产专项治理，全方位提升安全生产管理水平。

27.做好省运会医疗保障及疫情防控工作。根据医疗卫生保障总体方案，进一步完善和细化各类专项工作方案预案，构建省运会卫生应急体系，做好省运会期间突发事件卫生应急处置准备。组建医疗卫生保障专家组和技术队伍，加强业务培训和工作指导，提高医疗卫生保障人员业务水平。以省运会为契机，结合爱卫及创城工作，在省运会比赛场馆及住宿周边场所突出做好病媒生物监测和卫生监督工作。进一步细化疫情防控保障方案，对嘉宾、运动员、教练员和相关工作人员健康管理提出要求，实行报到后“点对点”闭环管理，严格落实核酸检测、疫苗接种、个人防护等措施，并对入住酒店、活动场所、转运车辆防控提出明确要求。

28.统筹做好其他各项工作。持续做好精神文明创建工作，扎实开展文明单位和卫健系统文明行业创建活动。推进健康扶贫与乡村振兴战略有效衔接，巩固“基本医疗有保障”成果。开展食品安全风险监测，落实食品安全跟踪评价。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，完善督查督办工作机制，推进机关效能建设和绩效管理。开展综治维稳和平安单位创建，深入推进“平安医院”建设。严格落实医疗卫生行风建设九项准则，持续整治医疗乱象。加强信访维稳工作，从源头上化解突出矛盾。做好政务公开、重大会议及活动医疗保障、干部保健、离退休干部关怀等工作。

九、加强党对卫生健康工作的全面领导

29.强化理论武装，不断筑牢思想根基。持续深化拓展党史学习教育成果，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神的各项准备，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，不断强化党对意识形态工作的领导，用好“两微一端”平台，做好敏感话题的舆情监测与舆论引导，坚决守好意识形态主阵地。始终坚持以保障人民群众健康为出发点和落脚点，针对群众关心的突出问题，及时提出解决措施，不断提高卫生健康服务的公平性、可及性。

30.推进模范机关创建，不断提升党建工作水平。持续推进“四个过硬”模范机关创建，按照“一单位一品牌”“一支部一特色”的工作要求，持续抓好卫健系统党建品牌的选树和培育；持续抓基层打基础，不断深化支部“达标创星”活动，推动卫健系统基层党组织全面进步、全面过硬；持续推进公立医院党的建设，围绕加强党的全面领导、构建新体系、提升新效能、建设新文化等方面，全面推进公立医院高质量发展。加强民营医院和社会组织党建工作指导，培育、选树非公组织党建工作示范点。

31.加强正风肃纪，压紧压实全面从严治党主体责任。持续弘扬伟大建党精神，驰而不息推进全面从严治党，持之以恒加强作风建设，深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动，扎实开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动，切实将“马上就办、真抓实干”的优良作风贯穿于卫生健康工作的全过程和各方面。进一步落实纪委“点题整治”任务，持续推进“无红包医院”创建与不合理检查整治工作，不断加强医德医风建设，努力营造卫生健康系统风清气正、干事创业的良好氛围。