2023年，我委全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委市政府深化法治政府建设的决策部署，深入推进卫生健康部门依法行政，不断增强干部职工尊法学法守法用法意识，持续规范监督执法行为，不断提升执法质量，为全市卫生健康事业发展提供有力的法治保障。 

 一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化制度建设。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》各项任务，组织开展中央“一规划两纲要”、我省“一规划两方案”和我市“法治南平建设规划”贯彻落实情况中期评估，持续推进卫健系统法治建设水平，提升依法行政能力。一是全面落实行政执法“三项制度”。在卫生健康行政执法中全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（“三项制度”）的落实。2023年，结合实际，重新修订完善重大行政执法决定法制审核制度，调整充实重大行政执法决定法制审核领导小组，明确法制审核办公室，充分发挥本委法律顾问作用，在作出重大行政许可、重大行政处罚、重大强制措施决定前，邀请法律顾问参与法制审核，从执法主体是否合法、认定事实是否清楚、适用法律法规是否正确、程序是否合法等八个方面进行全面审核，确保行政执法决定的合法性和适当性。二是规范行政处罚简易程序备案制度。重新梳理规范备案表格，要求市卫生健康监督所将按简易程序作出的行政处罚，7日内报我委备案。三是积极推进“双公示”制度落实。2023年通过卫健官网及南平市公共信用信息平台，公示行政许可、行政处罚、“双随机”监督等信息783条项，充分发挥“互联网+监管”作用，推进卫生健康行政执法透明、规范、合法、公正。

（二）优化服务，持续推进审批制度改革。积极推进政务服务标准化、规范化、便民化。全年共受理办结各类审批服务1147件，其中即办件 1126 件，即办率98.1%，承诺件均提前办结，在全省政务服务“好差评”管理平台的群众满意度达100%。一是推行政务事项“半小时办结”制。立足政务事项“少跑、快办、智能办”，共推出7个办件量较大事项，打造“半小时办结”服务模式，全年半小时办结399件。二是持续推进通办改革。扩大“容缺受理”“告知承诺制”的受理范围，扩容“跨省通办”“省内通办”“市内通办”事项清单，全年共办理各类跨域通办件207件，切实便利了异地企业和群众。三是积极推进“出生一件事”套餐服务。2023年通过省级套餐平台办件1827件。四是深化医疗卫生领域“放管服”改革。进一步推动证明事项告知承诺制目录清单和包容审慎监管执法“四张清单”等梳理更新和提升推进工作，梳理保留证明事项告知承诺事项清单3项，证明事项3项，包容审慎监管执法事项38项，持续做好“减证便民”，推动包容审慎监管，进一步优化我市法治化营商环境。

（三）突出重点，持续推进监督执法。一是积极推进驻点监督检查，2023年市县两级先后完成对南平市妇幼保健院、建瓯市立医院、武夷山市立医院、松溪县中医院等16家医院的驻点监督，至此，全市县级以上公立医疗机构和二级以上民营医院的第一轮驻点监督工作任务全面完成。二是积极推进国家、省市“双随机”监督检查任务的落实。依法对医疗机构、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水供水单位、消毒产品生产企业、用人单位职业病防治等开展“双随机”监督检查。769单监督检查任务全部完成，任务完结率100% 。三是组织开展专项监督。积极回应群众关切，组织开展新型冠状病毒感染信息报告、人类辅助生殖技术、消毒产品中抗抑菌制剂、医疗乱象、未成年人文身治理等专项整治；联合文旅、教育、市场监管、住建等部门组织开展游艺厅、托幼机构、校外培训机构、学校采光照明、二次供水水箱（池）消毒情况等多项跨部门联合抽查。

二、存在问题和不足

一年来，我委法治政府建设工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足:一是法治工作力量不足。受机构编制限制，委机关及下属单位均没有独立的法治机构，法律背景专业人才还不能适应高质量发展的新要求。二是法治建设工作推动不够均衡。卫生健康领域法治建设成效和亮点梳理不够，法治建设示范点创建还需进一步推进。三是普法宣传还需强化。对法治建设理论的系统性学习不够,学习培训的针对性不够强，普法宣传的深度和广度还有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化对法治政府工作的领导。深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把法治建设作为事关全局的战略任务和关键性工程，摆上重要议事日程。一是严格落实党组中心组学法制度。将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等列入理论学习中心组专题学习重点内容。2023年先后主持召开党组理论学习中心组学习，及时传达学习习近平总书记关于法治政府、生态文明、意识形态等工作的重要讲话重要指示批示精神，传达学习习近平总书记在第十个宪法日之际作出的重要指示精神，组织《保密法》《反有组织犯罪法》《中国共产党纪律处分条例》《行政复议法》等法律法规的学习18场次，组织专题讲座3场次。二是落实民主决策机制。坚持把法治建设作为事关全局的战略任务和关键性工程，摆上重要位置，委党组专题听取推进法治政府建设情况汇报，及时研究解决卫生健康法治建设及推进全系统依法行政等工作存在的困难和问题。严格贯彻民主集中制，坚持“三重一大”事项民主决策，2023年召开党组会17次，研究“三重一大”事项136项。三是严格信息公开制度。畅通信访投诉举报渠道，全面推进政务公开标准化规范化建设，主动公开政府信息19件。

（二）深化细化普法工作任务。制定《2023年全市卫生健康系统普法工作要点》，明确年度普法工作目标、重点任务及工作要求，将宪法、党内法规、卫生健康相关法律法规规章等，纳入党组中心组理论学习、支部“三会一课”、“卫健大讲堂”及青年理论学习小组学习内容。一是开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。邀请我委聘用法律顾问作《民法典50个法律问题及解答》的专题讲座，联合市卫生健康监督所和建阳区卫生健康监督所在潭城公园开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。二是结合《中医药法》实施六周年，开展以“弘扬中医药文化，共享健康生活”为主题的系列宣传活动。三是成立南平市卫健委“蒲公英”普法小分队，结合“职业病防治法宣传周”“全民营养周”“宪法宣传周”等活动，积极组织普法志愿者深入乡村、结对共建社区开展各类法制宣传教育27场次。

（三）强化法治队伍建设。将依法办事、依法行政能力作为干部考察的重要内容，注重发现、培养有法学专业背景干部，要求机关每位干部及卫生健康监督执法人员积极参与行政执法资格考试，委机关及市卫生健康监督所共有71人持有执法证。组织执法人员参加习近平法治思想专题线上培训班、司法部新修订行政复议法线上培训班、市直单位干部政策法规轮训班等。同时，还举办全市卫健系统案卷评查研讨班，邀请省、市专家授课，对全市报送的36份案卷进行评审和交流，通过开展案卷评查，以评代训、以案释法，在互学互促中提升行政执法能力和水平。

（四）强化执法监督。一是自觉接受监督。邀请人大代表、政协委员参与卫生健康监督执法，全程对执法过程进行监督，促进依法行政，规范执法。二是完善行政执法投诉举报和处理机制。设立24小时投诉举报电话，畅通违法行为投诉举报渠道，全年共受理各类信访事项517件，均有效办结。三是组织开展卫生健康监督执法专项监督。聚焦群众反映强烈的执法领域突出问题，按照自查自纠、监督检查、问题整改、巩固提升等四个阶段，对卫生健康监督执法领域内4个方面13类情形进行监督检查，建立完善制度67项，规范执法流程18项。四是健全完善廉政风险防控制度。成立委机关内审工作领导小组，完善内部监督制约机制。针对人财物管理和行政执法等重要岗位，常态化开展廉政风险排查，细化梳理廉政风险防控措施，加强对重点岗位的制约和监督，促进精准执法、严格执法、规范执法。

四、2024年度推进法治政府建设工作计划

2024年，我委将继续按照《法治南平建设规划（2021—2025年）》《南平市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及省、市工作部署，重点做好以下工作：

（一）持续加强法治宣传教育。深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，把深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为卫生健康法治宣传工作首要政治任务和干部教育培训的重要方面，扎实做好卫生健康领域法律法规宣传贯彻。

（二）持续落实法治政府建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作融入日常工作中去谋划，全面履行部门职责。

（三）不断优化法治化营商环境。持续推进“放管服”和“证照分离”改革及“一件事”集成套餐服务，进一步优化办事流程，不断提升政务服务工作效能。认真完成国家“双随机、一公开”抽查任务，聚焦医疗卫生行业重点难点，扎实推进医疗卫生行业综合监管，不断提升依法治理工作水平。  

南平市卫生健康委员会

2024年1月23日