各县(市、区)卫健局、委直属单位，机关各科室：

现将《2025年南平市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

南平市卫生健康委员会

2025年2月25日

(此件主动公开)

2025年南平市卫生健康工作要点

2025年，全市卫生健康系统要深入贯彻落实习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述及在福建考察时的重要讲话重要指示批示精神，聚焦“奋勇争先、再上台阶”的目标要求，深入实施健康优先发展战略，全力以赴推动省卫健委决策部署落地见效， 按照市委市政府工作要求，持续深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”重点，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

一、筑基固本，优化医疗服务新格局

1.建强省级区域医疗中心。依托福建医科大学附属协和医院、附属第一医院高水平优势，加快学习、平移先进医疗技术，快速提升或填补技术空白。全方位对标输出医院的管理模式、创新体系和服务品质，持续完善医院学科建设体系。南平市第一医院、邵武市立医院结合自身优势培育特色专科，会同输出医院加强群众需求高、就诊量大、供需矛盾突出、外转病种多的专科建设，推动临床诊疗技术创新、应用研究和成果转化。(责任科室：医政科、规信财科)

2.强化临床重点专科建设。 主动对接省内外高水平“三甲”医院，通过“人才培养、学科共建、信息交流、科研合作”等方式，提升我市医疗服务水平。聚焦心脑血管、恶性肿瘤、呼吸疾病、代谢性疾病等发病率较高且危害群众健康的重大疾病，加强医疗机构专科能力建设。推进市属三级医院13个省级临床重点专科建设，重点做强南平市第一医院心内科、骨科，邵武市立医院神经内科、神经外科、呼吸内科等优势科室，努力培育一批在医疗技术、医疗质量、临床研究方面具有一定竞争力和影响力的优势专科、国家级重点专科。(责任科室：医政科、人教科)

3.提升县域服务能力水平。 以“千名医师下基层、三级医院对口帮扶薄弱县医院、巡回医疗”等工作为依托，逐步实现县域内医疗资源整合共享，不断推动优质医疗资源向县域下沉。结合“千县工程”、县域“四大中心”建设，补齐县医院医疗服务和管理能力短板。做实人员、技术、服务和管理“四个下沉”,全面提升县域医疗服务能力，建立统一药品目录和供应保障机制， 完善基层药品联动机制。(责任科室：医政科、体改科)

4.持续夯实基层健康网底。持续深化全民健康网格化服务体系建设，推动各职能部门和社会各界政策资源导入基层健康服务， 加强全人群健康服务，积极开展慢性病筛查和干预。统筹区域优质医疗资源，增强签约服务连续性。支持建阳区麻沙镇重点中心卫生院建设，因地制宜发展儿科、中医康复、血液透析等特色专科，推进中医、口腔、老年、慢性病、药学等服务覆盖。持续开展“优质服务基层行活动”,力争所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到能力标准。做优做强基本公共卫生服务项目，持续优化做实家庭医生签约服务，巩固提升家庭病床服务。根据省上部署，做好大学生乡村医生专项计划，引导医学专业高校毕业生到乡村医生岗位就业。(责任科室：基妇科、医政科、老中医科、疾控科、体改科、人教科)

二、统筹集成，推动综合医改新进程

5.深入学习推广三明医改经验。推动各地积极探索在党委深改委设置医改专项小组等形式，推进落实健康优先发展战略、促进“三医”协同治理。组建市级医改专家库，推动10个县(市、 区)建强医改团队。逐项对照三明医改各项政策举措，明确全方位“复制”任务清单并抓好落实。结合实际，深化拓展“一市一试 点”“一县一特色”等改革，选准“小切口”,探索出一批具有地方特色的经验做法，打响南平医改品牌。加大医改培训宣讲力度，推动医改宣讲“进党校、下基层”,推动各地列入县(市、区)党 委理论学习中心组学习。(责任科室：体改科)

6.推进紧密型县域医共体建设。按照“三包四单七协同”的建设路径，打造具有南平特色的医共体建设模式，进一步完善医疗卫生服务体系，夯实县乡村三级协同关系，强化服务体系上下协  同联动和支援帮扶，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，促进分级诊疗，有效解决基层群众看病难看病贵问题。医共体牵头医院要通过“科包院”、联合病房、培训指导、县域巡回医疗等形式向乡镇(街道)常年派驻临床、管理人才，确保每个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)至少有1名牵头医院主治医师以上职称人员常年服务。加快医共体集中审方中心和中心药房建设，扩大医共体医保打包支付覆盖面。按照医共体建设监测评价指标体系，开展年度监测评价，客观评价医共体运行成效。(责任科室：体改科)

7.深化公益性为导向的公立医院改革。 落实公立医院“控增 量、调结构、严监管、优服务”要求，关注人口和疾病谱变化， 主动适应老龄化、少子化带来的慢性病、康复、护理、精神卫生需求增加，及时优化调整二级公立医院的发展方向和功能定位， 大力发展医养结合、康复、护理、妇幼健康、精神卫生等医疗资源和专业力量，确保可及性。延平、建阳区属医院要根据中心城区变化和自身功能定位，主动谋划差异性发展方向，不断整合优化医疗卫生资源。推动将公立医院的财政投入落实情况纳入政府绩效考评内容。推动人事薪酬制度、编制使用机制等改革。年底前，全市公立医院医疗服务收入占比达到35%以上。(责任科室：体改科、规信财科、医政科、基妇科)

8.促进“三医”协同发展和治理。会同医保部门，常态化、制度化跟进落实国家、省级组织药品和医用耗材集中带量采购，全面推进DRG 支付方式改革，进一步优化完善配套政策体系，完善医疗服务价格动态调整机制，充分体现医务人员技术劳务价值， 让群众看好病，少花钱。深化公立医院薪酬制度改革，加强薪酬   总量管理，要通过完善长效投入机制、拓宽经费渠道、提升精细   化管理水平等方式，进一步推动建立与健康绩效管理、“三医” 协同治理、正向激励考评相衔接的分配机制，动态缩小区域内各级公立医疗机构的薪酬差距。做好医改指标监测，做到“月分析、季调度、年考核”,确保在政府绩效考核中位居全省前列。(责任科室：体改科)

9.推进紧密型城市医疗集团建设。南平市第一医院作为牵头医院，围绕“责权协同、资源协同、业务协同、机制协同”,推进优质资源融合、医疗预防、中医西医、全科专科四个融合，并加强对成员医疗机构的业务指导和帮扶力度，加快推动医疗集团内医疗同质管理、规范双向转诊、提高资源配置、推动信息化建设等措施，进一步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间分工协作机制，并总结出一套典型经验和做法。(责任科室：医政科)

三 、医防协同，构筑公共卫生新防线

10.大力推进“健康南平”行动。坚持“健康融入所有政策”, 持续推进新时代爱国卫生运动，在政和县岭腰乡锦屏村(省级卫 生村)建设福建省“无蚊”村试点。聚焦小胖墩、小眼镜、小豆芽、小焦虑等“四小”人群，加强学习生活方式指导，促进儿童青少年健康素质提升。继续落实健康知识普及、合理膳食等专项行动，推进健康城镇和各类细胞建设，充分发挥延平、建阳区等慢性病综合防控示范区引领作用，落实慢性病综合干预措施，开展全民健康生活方式行动、心脑血管事件监测等，持续巩固防控成果。(责任科室：疾控科、综合监督科、宣传人口科)

11.强化监测预警与应急处置。 继续推进传染病监测预警与应急指挥能力提升项目的实施，在完成5家试点医院部署的基础上，全面推广应用。全市二级及以上医疗机构按照时序进度完成传染病监测预警前置软件下载安装、系统接口改造、数据测试比对等工作。推进市、县级基层传染病应急小分队建设，做好突发 急性传染病应急处置。推进市、县级卫生应急队伍规范化建设， 推动4G/5G 远程图像传输技术应用，实现应急远程指挥与远程专家会诊，强化卫生应急演练与培训力度，提升卫生应急处置能力，有效有序应对各类突发事件。(责任科室：疾控科、应急办、 医政科、老龄中医科)

12.提升疾病预防控制工作水平。 坚持关口前移，切实加大 新冠、流感、艾滋病、结核病、登革热等传染病防控力度。健全完善重大传染病防治体系，重点推动市本级、延平、建阳、武夷山等疾控机构实验室升级改造，提升“快速检测”和“一锤定音” 水平。实施预防接种服务提质行动，继续保持高水平常规免疫接种率。探索推行“143”工作法，在建阳区先行试点，促进医防协同医防融合，健全疾控机构和医疗机构业务协同、资源共享机制，构建覆盖传染病全周期的“防、治、康、管” 一体化模式，推动传染病防控责任落实。(责任科室：疾控科、医政科)

13.强化精神卫生服务。 全面推进二级以上综合性医疗机构 和中医医疗机构精神(心理)、神志等科室设置与建设，南平市 第三医院要进一步提供心理门诊、睡眠门诊、心理咨询等服务， 开通12356心理援助热线；各县(市、区)要开展心理健康知识“进机关、进学校、进企业”等活动，并落实好在家居住的严重 精神障碍患者管理服务。(责任科室：疾控科、医政科、老龄中医科、基妇科)

14.强化职业健康监管。 持续开展职业健康知识“五进”等 活动，认真组织好《职业病防治法》宣传周活动，提高劳动者职业健康素养。积极推进职业病危害项目申报扩面、中小微企业职业健康帮扶和职业病防治机构提质合规等“三项行动”,高质量完成五项监测工作。(责任科室：综合监督科)

四、守正创新，开创中医药发展新篇章

15.建强优质高效中医药服务体系。 以南平市人民医院中医妇科、老年病科等国家中医优势专科为引领，带动17个县级中医医院优势专科建设，形成覆盖市县两级的中医优势专科集群。 建瓯、邵武、浦城、松溪逐步完成共享中药房建设，实现所有二 级甲等中医院均配备共享中药房，为辖区群众提供一站式中医药互联网服务。大力推进中医馆内涵提升，所有中医馆必须配备中医师，开展中医诊疗活动，全面提升基层中医药服务能力。中医阁建设提质扩面，2025年底，各县(市、区)完成10%建设任 务目标，所有中医阁均可开展四类六项中医适宜技术。(责任科室：老龄中医科)

16.积极推动中西医协同发展。 坚持项目带动，做好南平市 第一医院等非中医医疗机构中医药科室建设，支持综合医院争取中西医协同“旗舰”科室建设项目。加强二级以上综合医院中医药工作，确保完成中医临床科室床位数、门诊中药饮片处方数、 使用中医药非药物疗法人次数占比等主要发展指标任务。实施“西学中”人才培养，支持开展中西医协同科研攻关。(责任科室：老龄中医科)

17.聚焦中医药人才培养。依托3个国家级、4个省级名老中医工作室、13个全国基层名老中医工作室，实施中医学术经验 传播和人才培养工作。通过名医名家传帮带作用，高标准完成全国第七批、省第四批中医药学术经验传承工作、全国第五批优秀 中医临床人才培养项目、省第二批师带徒工作等。发挥8名全国优秀中医临床人才、4名省级名中医的资源优势，培养50名基层中医药学术经验指导老师、100名中医骨干，加快形成结构合理、层次清晰的人才梯队。(责任科室：老龄中医科)

五、共建共享，践行民生实事新使命

18.加强“一老一幼”服务供给。落实国家和省、市对于积极生育支持的部署，通过建立生育补贴制度、增强生育保险保障功能、完善生育休假制度、加强生殖健康服务等措施，强化政策支持。持续优化托育服务精准供给，确保完成千人口4.5个托位的目标任务。推动公办托育和托育综合服务中心建设，每个县(市、 区)至少建成1个公办托育机构，加快推进延平区等7个县(市、  区)托育综合服务中心建设。扩大老年健康服务供给，开展老年期痴呆防治和营养改善行动，实现各县(市、区)全覆盖。在延平、建阳等5个县(市、区)开展听力健康促进行动，在松溪、光泽开展老年心理关爱行动。在建阳、武夷山、浦城实施为65 岁及以上老年人提供医养结合服务项目，完成全市1350名失能老年人评估服务。深入推进医养结合，提升现有公立医疗机构医养结合服务能力，争创国家级医养结合示范县(市、区)、示范机构。(责任科室：宣传人口科、老龄中医科)

19.全力保障妇女儿童健康。加强危重孕产妇和新生儿救治体系建设，持续提升母婴安全保障能力。强化妇幼保健机构更年期保健、中医馆等妇幼保健特色专科门诊建设。加强产前筛查机构建设，及时选送相关专业人员参加学习培训和资格考试。全面开展早孕关爱行动，积极推进生育友好医院 建设，开展儿童友好医院建设。落实消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播措施，力争通过省级、国家认证评估。(责任处室：基妇科、疾控科、医政科、宣传人口科)

20.优化群众就医体验。充分发挥48个市级质控中心作用， 按照“六个一”要求，开展医疗质量管理与控制的评估工作，促进医疗质量同质化和持续改进。持续开展“优化六个度”暖心行 动。各地各医疗机构要认真对照“环境、态度、流程、质量、行 风”五个方面的考评内容，进一步拓展服务内涵，着力打通人民群众看病就医的堵点、淤点、难点，切实提升群众医疗服务满意度。(责任科室：医政科、老龄中医科、基妇科)

21.提升监督执法力度。持续做好医疗卫生、公共卫生、学校卫生、职业卫生及消毒产品领域“双随机”监督检查。积极推动跨部门执法联动，推进“综合查一次”监督检查，提升执法效果。持续深化医疗机构法治化建设，积极推进医疗机构法治化建设试点工作。(责任科室：综合监督科)

22.办好一批民生实事。紧扣目标任务和序时进度，落实“三 化五定”闭环机制，保质保量完成省级区域医疗中心扩容建设、 公立医疗机构“先诊疗后付费”、免陪照护服务专项奖补、千名医师下基层、适龄女性HPV 疫苗免费接种、人均基本公共卫生服务政府补助等6项为民办实事项目。(责任科室：医政科、基妇科、规信财科)

六、强化支撑，引领高质量发展新跨越

23.抓好项目谋划与建设。 密切跟踪国家、省上政策和地方政府专项债以及金融机构支持领域，认真谋划和动态管理好“十五五”重大项目库，力争更多项目纳入国家和省上盘子。继续推动武夷新区综合医院、疾控中心项目工程进度。配合项目业主单位申报新开发银行贷款，积极争取上级资金支持中心血站项目开工建设。(责任科室：规信财科)

24.持续深化山海协作。持续深化福州、南平两地山海协作， 在医院管理、公共卫生、人才培养、医疗发展、深化医改、党建共建等领域的全面合作，通过资源共享、优势互补，共同提升两地医疗卫生服务水平，为区域卫健事业发展注入新活力。(责任科室：医政科、人教科、基妇科、疾控科、规信财科、办公室)

25.加强人才队伍建设。结合实际修订“人才引进”政策， 积极开展招才引智活动。落实《关于在医疗机构设立名医导师工作室的实施方案》《南平市医疗人才银龄计划实施方案》,柔性引进一批高层次医疗专家。持续完善委领导和医院领导共同联系高端人才和医疗储备人才制度，定期跟踪医疗人才联系和管理服务情况。计划举办1—2期储备人才专题研修班，营造良好成长环境。(责任科室：人教科)

26.加快信息管理平台建设。 升级基层医疗卫生信息系统， 应用信创技术架构，优化数据库性能，实现数据标准化，促进与医疗机构间的互联互通，以满足基层日益增长的业务需求。全面梳理全市卫健系统信息化工作情况，从最急需解决的问题入手， 通过上下联动，多渠道筹措资金，加快推动问题解决。(责任科室：规信财科)

七、党建引领，汇聚高质量发展新动能

27.全面加强党的领导。 坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署，确保全市卫生健康工作始终沿着正确的政治方向前进。以党的政治建设为统领，切实增强“四个意识”、坚定“四 个自信”、做到“两个维护”,持续压实全面从严治党主体责任，开展公立医院党建体检，做好市委巡察整改“后半篇”文章，筑牢意识形态安全防线，以高质量党建引领卫生健康事业高质量发展。  (责任科室：机关党委、宣传人口科)

28.创新打造党建品牌。 把党的领导贯穿卫生健康工作各方面全过程，持续深化“党建领航，健康‘卫’民”党建品牌内涵， 大力实施“忠诚品质锤炼、固本强基提质、专业技能培养、融合发展增效、群众满意提升”五大行动，切实加强党对公立医院的领导，不断提升党组织的政治功能和组织力，发挥各级党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，以高质量党建引领公立医院高质量发展。(责任科室：机关党委)

29.常态化抓好专项整治。 坚持以用为本，继续督促指导各级各类医疗卫生机构认真对照6个方面53个风险点，紧盯现有制度没有覆盖到的重点问题、薄弱环节，持续推进制度建设，进一步提高制度的系统性、针对性、实效性，从根源上杜绝问题反复发生，加大制度的执行与监督力度，及时发现各类违反制度的行为。持续落实民生实事，进一步推动落实检查检验结果互认、 免陪护服务、“先诊疗后付费”等医疗惠民措施。(责任科室： 医政科)

八、常态长效，突出服务管理新效能

30.提升便民服务审批质效。 进一步推进“跨省通办”“省内通 办”及“市内通办”等审批事项跨域通办工作，扎实做好行政许可、 公共服务等全类型政务服务。围绕政务事项“少跑、快办、智能 办”的目标，努力实现卫健部门政务服务事项“半小时办结”。此 外，着力推动“出生一件事”套餐线上办件，不断提升便民服务水 平。(责任科室：综合监督科、基妇科)

31.扎实做好安全生产工作。 全面开展安全生产与消防安全治本攻坚三年行动，做好防汛防疫救灾各项工作。指导医疗卫生机构、医养结合机构、托育服务机构做好安全生产。推进安全体检暨专业化排查机制，完善提升“一库三单”信息化管理机制，全覆盖推动各类隐患动态清零。落实“三管三必须”,全面压实安全生产责任，坚决遏制重特大安全生产事故发生。(责任科室： 应急办、医政科、老龄中医科、宣传人口科、基妇科、疾控科)

32.完成各项日常重点工作。 开展综治维稳和平安单位创建， 深入推进“平安医院”建设。加强信访维稳工作，从源头上化解突出矛盾。持续做好精神文明创建，开展文明单位和卫健系统文明  行业创建活动。持之以恒做好政务公开、重大会议活动医疗保障、 干部保健、离退休干部关怀等各项工作。(责任科室：办公室、 机关党委、医政科、保健办)