2024年，南平市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于卫生健康工作重要论述精神，按照市委市政府深化法治政府建设的决策部署，深入推进卫生健康部门依法行政工作，严格依法履职，不断提升南平卫生健康系统法治建设工作成效。主要工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）增强法治观念，扎实推进卫生健康法治建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想，制定《2024年全市卫生健康系统普法工作要点》《南平市卫生健康系统领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》，推动领导干部应知应会党内法规和法律法规学习落地见效。二是全面落实行政执法“三项制度”。在卫生健康行政执法中全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（“三项制度”）的落实。在作出重大行政许可、重大行政处罚、重大强制措施决定前，邀请法律顾问参与法制审核，从执法主体是否合法、认定事实是否清楚、适用法律法规是否正确、程序是否合法等八个方面进行全面审核，确保行政执法决定的合法性和适当性。三是制定卫生健康执法检查整改回访制度。对执法检查中发现的违法违规问题，依据违法问题情况轻重，采取由管理相对人上报整改材料、佐证照片或卫生监督员现场复核的方式进行回访，强化对违法违规行为整改落实情况的跟踪落实，提升卫生监督执法效能。四是梳理细化权责清单。针对卫生健康领域部分法律法规规章“立、改、废、释”及机构改革、省级下放部分政务服务事项等情况，按程序对我委权责清单事项进行动态调整，梳理确定权责事项清单323项，梳理后的权责清单按要求分别在市政府网站和政务服务网上公示发布。

（二）依法履行部门职能，持续优化审批服务。一是积极推进审批服务改革。立足服务企业和群众，积极提高审批效率，提升服务效能，2024年共受理办结各类审批服务1699件，其中即办1674件，即办率98.53%，承诺件均提前办结，在全省政务服务“好差评”管理平台的群众满意度达100%。二是完成省级委托（下放）政务服务事项的承接。强化对审批人员业务培训，顺利完成省级下放的“从事产前诊断和遗传病诊断人员资格认定、中医医疗广告审查、食品安全企业标准备案”等9个政务服务事项审批权限的承接。积极推进“出生一件事”套餐服务事项运行，2024年共受理群众申请2365件。

（三）突出工作重点，持续推进监督执法。一是积极推进个体医疗机构违法违规执业行为点题整治。聚焦个体医疗机构违法违规执业行为“点题整治”，印发《整治个体医疗机构违法违规执业行为 守护百姓就医健康安全工作方案》，集中力量，围绕无证行医、违规诊疗、院感防控、信息公示等四方面29项重点内容，对全市个体诊所分阶段全面开展集中整治。二是积极推进“双随机、一公开”监督检查。依法对医疗机构、公共场所卫生、学校卫生、生活饮用水供水单位、消毒产品生产企业、用人单位职业病防治等开展“双随机”监督检查。三是积极推进卫生监督重点领域专项整治。积极回应群众关切，相继组织开展无证行医和违法医疗问题、消毒产品生产企业分类监督综合评价、医疗机构非法接种 HPV疫苗、医废处置、规范民营医疗机构执业、医疗机构病历质量管理督查等多个专项监督。与文旅部门配合，组织开展对娱乐场所“综合查一次”监督检查；联合住建、城管等部门每季度开展一次城市二次供水清洗消毒情况督查，督促消除安全隐患，保障饮水安全。 

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化对法治政府工作的领导。认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神及省、市法治建设精神，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，以实际行动带动全体干部职工尊法学法守法用法。一是健全完善党组理论学习中心组学法制度。将宪法、党内法规、卫生健康相关法律法规规章纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”“卫健大讲堂”等学习内容，2024年以来党组理论学习中心组开展学法8场次，组织学法专题讲座4场次。二是坚持依法科学民主决策。严格落实“三重一大”议事决策制度，委党组专题研究普法要点、职责清单、听取推进法治政府建设、集体研究重大行政处罚决定等，保障决策依法、合规实施。三是加强执法队伍履职能力建设。制定《2024年度行政执法人员培训计划》，将习近平法治思想及行政执法相关法律知识、业务知识，行政执法技能培训纳入行政执法人员学习培训计划。采取线上线下相结合、走出去与请进来相结合方式，强化业务培训，共举办全市卫生监督执法能力培训班5期，执法人员参与相关业务培训40余场，有效提升依法履职能力。

（二）强化法治宣传，增强普法宣传实效。制定《南平市卫生健康委员会主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，印发2024年全市卫健系统普法工作要点，细化普法责任清单，开展普法进机关--“法治微课”活动10场次。成立“蒲公英”普法小分队，联合市卫生健康监督所、市疾控中心、建阳区卫健局、区总医院等单位志愿者，结合“职业病防治法宣传周”“全民营养周”“民法典宣传月”“食品安全周”“宪法宣传周”等活动，组织开展法治宣传“进机关、进社区、进乡村”等各类宣传活动31场次。

（三）强化执法监督。一是自觉接受监督。邀请人大代表、政协委员参与卫生健康监督执法，全程对执法过程进行监督，促进依法行政，规范执法。二是将法治政府建设情况在市卫生健康委员会门户网站向社会公开，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入领导班子和个人年终述职内容。三是开展卫生健康监督执法督导调研。围绕行政执法“三项制度”执行情况，案卷评查整改情况，监督执法闭环管理落实情况进行督导调研，规范行政执法行为。

三、存在问题和不足

一年来，我委在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节和不足：一是运用法治思维和法治方式指导实践、谋划卫生健康事业高质量发展的能力有待进一步加强。二是普法宣传形式不够灵活多样，涉企政策普及宣传力度不够，普法宣传效果还需提升。三是执法能力有待进一步提升。卫生监督执法队伍存在断层、老龄化现象，需进一步加强队伍建设，提升执法能力。

四、2025年度推进法治政府建设工作计划

2025年我委将按照省、市工作部署，切实加大卫健系统法治建设工作力度。

（一）强化领导干部学法用法。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，制定《2025年党组会议会前学法实施方案》，建立党组会前常态化学法机制，不断提升卫健系统领导干部的法治思维，切实提升依法管理、依法办事的意识和能力，推进卫健系统的法治化、规范化建设。

（二）加大重点领域执法力度。积极推进医疗机构法治建设，促进依法执业。加大医疗卫生、公共场所、生活饮用水、职业放射卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的卫生健康重点领域执法，依法惩处各类违法行为。

（三）强化法治宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”责任制，深化部门工作协同，创新普法活动形式、结合卫生健康各类主题宣传活动，广泛开展普法进医院、进学校、进企业、进社区、进机关等宣传活动，不断提高法治化管理水平和工作能力。