南平市卫生健康委员会关于市六届人大
六次会议第0151号建议的答复

南卫函〔2026〕33号

答复类别:A类

南平市卫生健康委员会关于市六届人大

六次会议第0151号建议的答复

杨世明代表：

《关于推动南平市中医药人才发展提升南平市中医药服务能力水平的建议》（第0151号）由我单位会同市人社局、市医保局办理。现将有关情况汇总答复如下：

近年来，南平市深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述和指示精神，始终将推动中医药事业发展作为推进健康南平建设的重要举措予以落实，充分发挥中医药“一法一例”的保障作用，全力推动中医药传承创新发展。

一、加强顶层设计，突出政策指引

市委、市政府高度重视中医药工作，先后出台《关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》、《南平市促进中医药传承创新发展的实施方案》等一系列政策文件，明确加大对中医药事业的投入，落实相应财政补助政策，县级公立中医院硬件投入由政府承担，人员基本工资由财政托底。设立中医药发展专项经费，各县（市、区）根据常住人口数，按每人每年2元为基数纳入同级财政预算安排，用于扶持和促进当地中医药事业的发展。

二、发挥中医优势，扩大服务供给

1.加强中医特色优势专科建设。聚焦妇科、老年病科、针灸科等中医特色专科，集中优势资源进行重点打造。全力推动县级中医医院“两专科一中心”建设，构建以中医妇科、老年病科等国家中医优势专科为引领，14个省级中医重点专科为骨干，18个县级中医优势专科为基础的专科集群，为群众提供更加精准、个性化的诊疗方案，以中医治疗为主的出院患者比例持续上升。

2.持续推进基层中医药服务能力提升。全市139家中医馆全面开展中医诊疗活动。深化内涵建设，对16家中医馆进行内涵提升建设，打造6家省级精品中医馆。逐步拓展中医药服务覆盖范围，在社区卫生服务站和村卫生室建成175个“中医阁”。通过建立对口帮扶机制、定期选派中医药骨干赴“中医馆”“中医阁”坐诊、推行“师带徒”模式等举措，不断提升基层医疗机构中医药技术服务水平。基层医疗机构中医药适宜技术推广实现全覆盖，实现100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心可提供中医药服务。

3.全面推进县域共享中药房建设和中药配送服务。建阳、政和、武夷山、浦城、邵武等地共享中药房已投入使用，受益群众7.6万人次。建瓯、顺昌、松溪等地已完成项目方案制定，正在进行设备采购、场地改造、信息化建设。积极推进医疗机构制剂发展，目前南平市人民医院已获批号的制剂总计47种，其中15个中药制剂品种获批在南平市辖区内二级及以上中医类医疗机构开展试点调剂使用工作，切实推动了优质中药资源的扩充与均衡布局。

三、加强人才培养，夯实发展基础

1.加大人才引留力度。市委人才工作领导小组印发出台《南平市人才安居实施办法》（南委人才〔2025〕4号），符合条件的1-5型人才对象可以享受30-150万元人才住房综合补助最高额度，用于租房、购房，保障人才在南安居。实施紧缺急需专业人才招聘，编制《南平市紧缺急需人才引进指导目录》，将“中医药”领域专业列入紧缺急需人才引进指导目录，支持和鼓励各用人单位以《目录》为依据，采取紧缺急需专项招聘、“人才·南平校园行”等多种形式，通过“面试+考核”的方式直接聘用，引导中医药行业人才集聚。

2.培育高层次中医专业人才。积极开展名中医工作室建设，通过名医传授医术、继承人跟师学习的方式，传承名老中医的学术思想和临床经验。组织评选南平名医等活动，激励优秀中医药人才脱颖而出。目前，全市共有全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师4名，全国中医优秀临床人才8名，全国中药特色技术传承人3名，全国中医药创新骨干人才1名，福建省名中医4名。评选出南平名医中医类13名。切实推进名老中医药专家师带徒工作，高质量完成全国第七批、省第四批、省第二批师带徒等人才项目，构建结构合理、层次分明的人才梯队。

3.提升基层中医人才服务水平。委托福建中医药大学等省内医学院校，为县级医院和乡镇卫生院定向培育本土化医学生，充实基层卫生人才队伍。截至目前，已委托各高校培养121名中医类别医学定向生，其中本科生60名，专科生61名。发掘和培养民间专长人才，全市共有39人通过省中医医术确有专长人员考核，顺利取得中医专长医师资格，有效补充了基层中医药人才缺口，丰富了基层中医药服务的多样性。

四、加强文化传播，促进传承创新

组织开展《中华人民共和国中医药法》与《福建省中医药条例》宣传贯彻活动，结合“百市千县”中医药文化惠民活动、中医药文化服务月等主题，举办科普讲座、宣传义诊、中医药文化集市等活动，一年来受益群众近万人次。推进7家“全省中医药文化宣传教育基地”规范化建设，挖掘文化元素，创作科普作品，展示闽北中医药经典文化。在5所学校试点开展中医药文化进校园活动，通过科普讲座引导学生热爱中医药文化。积极举办全市中医药适宜技术大赛等多样化行业竞赛，激发中医药工作者提升业务水平，促进中医药技艺传承与创新，营造全社会关心支持中医药发展的良好氛围，推动中医药文化广泛传播深入人心。

五、强化要素保障，提高受益水平

严格落实国家和省上医保待遇清单制度，执行待遇清单确定的基金支付范围，及时将符合政策要求的中医项目纳入我市医疗保障支付范围。目前我市中医医疗服务价格项目共计175项，仅“活体生物针法”和“活体生物针法-儿童(加收)”两项未纳入医保报销范围，医保支付覆盖率达98.86%。部分未纳入我市医疗服务价格项目的中医非药物疗法，可按照福建省新增医疗服务项目价格相关工作要求，向省医保局申请新增修订，市医保局将认真配合做好申报工作，积极向省上呼吁，将疗效确切、性价比高的中医医疗服务项目纳入省医保报销目录，减轻患者就医负担。

下阶段，全市中医药工作将继续以推动中医药事业振兴发展为统领，持续加强中医药服务体系建设、人才队伍建设，积极推动中医药文化传播，以高质量发展成效增进人民群众健康福祉，为健康南平建设作出更大贡献。

最后，感谢您对中医药工作的大力支持和关心！

领导署名：黄水彪

联 系 人：张  燕

联系电话：8812205

南平市卫生健康委员会

2026年5月9日

（此件主动公开）

抄送：市人大常委会人事代表委、市政府督查室。